全国双拥模范城（县）巡礼安徽省淮南市：从“双清单”到“连心桥” 一座城的双拥密码

4月23日，全国双拥模范城(mófànchéng)（县）命名大会在北京举行，淮南以“军地共(gòng)推(gòngtuī)发展、军政共抓双拥、军民(jūnmín)共建和谐”的生动实践，成功获得“全国双拥模范城”荣誉。这份荣誉的背后，是淮南近年来以制度为基、以创新为魂、以实干(shígàn)为笔，绘就军政军民团结奋进的壮美画卷。

高位推动：筑牢双拥“强(qiáng)基石”

双拥工作，贵在顶层设计，重在责任(zérèn)担当。2020年以来，市委、市政府将双拥工作纳入“一把手(yībǎshǒu)”工程，顶格推进，顶格落实。

在新一轮机构改革中，市双拥工作领导小组不仅得以保留，更将(jiāng)38家中央及省属驻淮企业、医院、金融机构纳入成员单位，构建起“横向到(dào)边、纵向到底(dàodǐ)”的双拥工作网络。市委常委会(chángwěihuì)、市政府常务会议专题研究双拥工作20余次，“四大班子”领导带头参与(cānyù)军地共建活动60余场次，以“头雁效应”激发“群雁活力”。

制度创新是双拥工作的(de)“压舱石”。淮南市先后出台(chūtái)《淮南市拥军优属(yōngjūnyōushǔ)条例》《军地(dì)互提需求、互办实事“双清单”制度》等政策文件，确保双拥工作有法可依、有章必循。四年来，军地双方确定的90项(xiàng)“双清单”任务全部高质量完成。从火箭军某部营区建设到(dào)海军“淮南舰”战备训练保障，从武警支队营房修缮到国防动员训练基地建设，每一项都凝聚着军地协同的智慧与力量。

服务保障体系(bǎozhàngtǐxì)更是(gèngshì)亮点纷呈。全(quán)市建成退役军人(rén)服务中心（站）1204个，257家获评全国示范型站点，6人获评省级以上优秀退役军人服务工作者。创新推出“轮值老(lǎo)班长”服务模式，推行军人退役“一件事一次办”，为退役军人提供从入伍到退役的(de)“全生命周期”服务，真正用制度之“实”、服务之“暖”，托起了军人军属的“稳稳幸福”。

军地(dì)共建：架起军民“连心桥”

在淮南，拥军优属不是(búshì)口号，而是实实在在的行动。

四年来，转业军官安置到(dào)党政机关和参公事业单位100%，安排工作退役(tuìyì)士兵提供事业单位岗位100%，随军家属就业、军人子女教育等(děng)“后院”“后代”问题(wèntí)一一被破解。市财政每年投入20万元设立“拥军医疗卡”，确定9家优质医疗机构为官兵开通(kāitōng)绿色通道；军人子女中考最高(zuìgāo)可加30分，116名现役军人子女实现“满意入学”。

驻淮部队官兵的急难愁盼，始终是地方党委、政府的牵挂(qiānguà)。为解决海军“淮南舰”信号接收故障，淮南紧急协调广州通信公司连夜抢修；投入500万元支持(zhīchí)“淮南舰”护航任务，让“战舰犁波处，皆是故乡情”。四年来，市(shì)财政(cáizhèng)累计投入2.5亿余元支持部队基础设施建设，军民携手(xiéshǒu)筑起强军兴军的“钢铁长城”。

双拥的温度，更体现在细微处。连续六年开展的“双拥在基层、情暖系老兵(lǎobīng)”活动(huódòng)，累计为300余名退役老兵发放慰问金60万元；1900家拥军门店提供优惠180万元，从购物、餐饮到医疗(yīliáo)、住宿(zhùsù)，军人军属处处感受“第二(dìèr)故乡”的温暖。武警淮南市支队官兵感慨：“在淮南，我们不仅是守卫者，更是被守护的人。”

“兵(bīng)妈妈”与战士们一起包粽子

创新驱动：擦亮双拥(shuāngyōng)“金招牌”

创新(chuàngxīn)，是淮南双拥工作最(zuì)鲜明的底色。全国(quánguó)首块烈士纪念设施标识牌“皖001号”在这里揭牌，并被中国人民革命军事博物馆永久收藏(shōucáng)；“最美拥军(yōngjūn)人物工作室”挂牌成立，成为弘扬双拥文化的“精神地标”；三集大型文献纪录片《潮拥淮之南》填补省内空白，让双拥故事飞入寻常百姓家。

“学历+就业”订单班(bān)开创全省先河，首期62名退役军人通过“高职教育+定向(dìngxiàng)就业”模式实现人生转型；“相约老兵”主题茶会举办12期，230余名(yúmíng)老兵在茶香中畅谈家国(jiāguó)情怀；47家医院开设“拥军病房”，1.1万余人次享受医疗(yīliáo)优待；全省率先实施退役军人免费乘公交、游景区政策，惠及106万人次……一个个“首创(shǒuchuàng)”和“率先”，打造出双拥工作的“淮南样板”。

社会参与：奏响(zòuxiǎng)双拥“大合唱”

双拥(shuāngyōng)工作，全民参与方能凝聚磅礴力量。该市创新发布五批次优待目录(mùlù)清单，提供600余项优待内容；1000余家(yújiā)拥军(yōngjūn)企业、社会组织组成“拥军联盟”，“拥军一条街”、“拥军号”公交车成为城市亮丽风景线。市爱国拥军促进会动员1600余家“两新(liǎngxīn)”组织参与抗疫抗洪(kànghóng)，捐款捐物410万元；淮南军分区开展“消费帮扶助农增收”行动，助销农产品60余万元，军爱民、民拥军的深情厚谊(shēnqínghòuyì)在点滴中升华。

2020年，淮河流域发生汛情，驻淮(zhùhuái)部队和东部战区某部2000余名官兵紧急驰援，全市全力做好拥军(jūn)慰问活动，军地军民日夜奋战40天，确保了淮河大堤淮南段的安全(ānquán)，受到军地各界和百姓(bǎixìng)群众的交口称赞。

荣誉属于(shǔyú)过去，奋斗成就未来。站在新起点，淮南将锚定“让(ràng)军(jūn)人成为全社会尊崇的职业”目标，持续深化双拥共建：推进(tuījìn)优待证“含金量”再升级，探索“智慧双拥”数字化平台建设，打造更多“难以忘淮”尊崇品牌；加强军地协同(xiétóng)，在科技拥军、文化(wénhuà)拥军、教育拥军等领域开辟新路径；动员更多社会力量参与，让双拥之花开遍淮河两岸。(安徽省双拥办）