咸宁公安探索“柔性执法”提升市民出行体验

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 刘贵贤、王凡）6月25日深夜10点，咸宁市(xiánníngshì)温泉城区大(dà)楚城茶花路两侧渐次亮起车灯。在社区人员(rényuán)引导下，车主们默契地将车辆靠边排成笔直线列。 对情节轻微的车主(chēzhǔ)，通过写承诺书方式开展劝诫引导。通讯员 供图 “以前见缝插针，各种抢车位(chēwèi)，现在夜里能安心停，早上6点半前开走就行。”住户王先生摇(yáo)下车窗感慨。 这看似寻常的(de)场景背后，正是咸宁公安结合本地实际，在严格规范执法的同时，深入探索柔性执法实践，避免简单地“一抓(zhuā)了之(zhī)”“一罚了之”，主动破解民生等痛点(tòngdiǎn)难题，不断提升城市交通管理的精细化水平。 变“一罚了之”为“临停免罚(miǎnfá)” 大楚城小区位于市城区中心地带，商业繁华、人口居住密度高(gāo)，面对1000户居民共享小区400个车位的尖锐矛盾，加之其毗邻路段(lùduàn)是学生上下学高峰路段，“停车难”问题(wèntí)让附近居民叫苦不迭。 经反复研商和充分论证，市公安局交管支队推行“错峰共享”：晚上10点至凌晨6点半开放单侧道路，在(zài)不影响车辆正常行驶(xíngshǐ)下，居民可有序停放，避开(bìkāi)早晚接送学生高峰。 “最开始，我们也是(shì)通过贴条罚款、拖车转移(zhuǎnyí)的方式来管理(guǎnlǐ)，但是效果并不好，根子上没有解决问题！”市公安局交管支队副支队长李纪武介绍，通过监测流量和统筹考虑周边通行条件，最终(zuìzhōng)亮出“潮汐方案(fāngàn)”，既解车主燃眉之急，又精准避开学生上下学时段的车流“洪峰”。 社区网格员周婷见证了细微(xìwēi)之变：“ 晚归车不再‘见缝插针’，而是自觉成列；晨光熹微，车道总是准时(zhǔnshí)归位。” 同样暖心的还有校园周边(zhōubiān)“临停免罚”政策，在咸宁市实验小学、温泉中学等7所学校，在接送(jiēsòng)高峰时段，允许车辆临时停靠而不予处罚，缓解了夹皮沟等无停车场区域的窘迫(jiǒngpò)。 在夹皮沟一带，先天性(xiāntiānxìng)“停车位不足”，接送孩子上学往往(wǎngwǎng)令家长眉头紧锁。“以前怕停怕罚，心都(dōu)提着。”在市机关幼儿园门口，张女士道出心声。 “我们坚持‘以(yǐ)疏导堵，柔性执法’的理念，切实考虑到群众的需求，卸下(xièxià)家长们的焦灼重担(zhòngdàn)，让执法刚性的同时更有温度！”市公安局交管支队熊耀明介绍。 变“一刀切”为“单边许可(xǔkě)” 6月25日晚8点，书香路夜市烟火升腾，九重锦美食街(měishíjiē)的单侧停车带渐次(jiàncì)填满。 “有了‘夜市(yèshì)专属泊位’，客人敢开车消费了！”当晚，在九重锦夜市，烧烤摊主李美凤翻动着肉(ròu)串，指向新增的荧光指示牌说道。 咸宁公安交管系统(xìtǒng)智能监测平台。通讯员 供图 今年来，咸宁市公安局(gōngānjú)交管支队在审慎论证、多次实勘后，选择在人流量最大的潜山路商业街、书香路九重锦区域试点(shìdiǎn)“夜市护航计划”：20：00至次日6：00，允许通行(tōngxíng)车辆单侧有序停靠。 “ 宝子们，为护航城市烟火气，潜山商业街与书香路夜市带获准夜间8点后单侧停车……”一段时间内，有关市城区两条(liǎngtiáo)商业街允许单边停车的消息在朋友圈(péngyǒuquān)不胫而走(bùjìngérzǒu)。 政策的一小步，驱动了经济微循环(wēixúnhuán)的一大步。数据显示，政策实施后两处夜市客流量提升23%，周边商户营业额平均(píngjūn)增长17%。 “ 这道(zhèdào)‘单边许可’，就是咱夜市生意的(de)‘定心丸’”，在众多摊主的意识里，“人情味是最好的营商环境，有人气才有生意。” 当晚在九重锦一带负责执勤引导的(de)交警孟泽宇介绍(jièshào)：“这边小区聚集，又毗邻高新区，小区居民和企业员工有逛吃的需求， 摊主商户有生计的需求，我们(wǒmen)守护的不只是车道，更是生计通道。” 柔性执法(zhífǎ)激发了良性互动，商户们自发组织起来，在高峰期配合交警共同引导车辆，实现了高效流转与(yǔ)规范停放的共赢。 变(biàn)“即拍即罚”为“先劝后罚” “您的小型汽车于6月24日12时32分在银泉大道泉塘路口未按规定停放已(yǐ)被记录，请(qǐng)立即驶离……”6月24日，刚进入同惠商场(shāngchǎng)一家网红店，市民王天翔就收到一条“劝离短信”。 当天，王天翔与朋友相约聚餐。由于抵达商场时附近停车场已停满车，为图方便将车(jiāngchē)停在了马路边(mǎlùbiān)。“罚款之前先提醒，这执法方式很人性化(rénxìnghuà)。”王天翔立即驶离，避免了处罚。 这条短信，源自咸宁市公安局交管支队利用科技(kējì)赋能打造的智慧执法新方式。依托交通安全综合(zōnghé)服务管理平台，系统通过(tōngguò)违停球自动(zìdòng)抓拍违停车牌，上传平台检索车主信息，并通过12123APP消息和短信双重渠道，第一时间向车主发送“违停劝离”通知。 “ 接到提醒后(hòu)3分钟内(nèi)驶离的，违停车辆不会被处罚。”舒斌表示，如果车辆规定时限内依然未驶离，智能监控(jiānkòng)设备将再次抓拍，生成违停图片，传输到后台，并按规定要求车主接受处理。 萌娃开展(kāizhǎn)文明交通劝导。通讯员 供图 咸宁公安交管部门坚持“人技结合”，将执勤(zhíqín)警力动态抓拍和电子警察全时抓拍相结合， 推进“挪车为主、处罚为辅”的(de)柔性(róuxìng)执法方式。尤其在非严管路段，系统会自动推送“10分钟驶离(shǐlí)提醒”，给予当事人充分的容错纠偏时间。 “我们变‘即拍即罚’为‘先劝后罚’，就是要(yào)让执法有力度更有温度，体现法治(fǎzhì)的人文关怀。”市公安局交管支队长陈斌介绍，今年来，共发送违停劝离(quànlí)短信408万条，劝离率约96.2%，有效减少了(le)行政处罚，提升了执法效能和群众满意度。 这种柔性理念还延伸(yánshēn)至交通违法劝导。在双鹤路红绿灯处，一群“小交警”吸引路人驻足。市直机关幼儿园的6名萌娃们经过(jīngguò)专业培训，用(yòng)稚嫩手势劝导不戴头盔、骑车看手机等行为。 “小朋友说我头盔带子没系好。”外卖员(yuán)小刘红着脸改正。这种劝导教育已形成完整闭环：首次违法者参与(cānyù)20分钟文明劝导，二次违法方(fāng)实施处罚。对外地车主则实行“首违免罚”，用包容化解不(bù)熟路况的尴尬。 “我们的目的不是为罚而罚，而是为了消除隐患、纠正违法、优化市民(shìmín)出行环境(huánjìng)，让‘幸福咸宁’的成色更足、底色更亮。”陈斌说。